推進職業教育綜合改革（委員手記）

全國政協委員　蘇華

《人民日報》（2014年01月15日20版）

       我與職業教育結緣，是在上世紀80年代末。一個偶然的機會，我讀到了黃炎培先生主持起草的《中華職業教育社宣言書》，對《宣言書》中描繪的“學校無不用之成才，社會無不學之執業，國無不教之民，民無不樂之業”的美好愿景倍感向往，從此立志投身職業教育，一干就是23年。

多年來，我到國內各地和臺灣地區考察調研職業教育的同時，也研究了不少發達國家發展職業教育的經驗和做法，對我國現行職業教育尤其是中等職業教育面臨的差距和發展困境感到深深的焦慮?！八街?，可以攻玉”。一些職業教育較為發達的國家和地區的做法和理念值得借鑒。

與我國的高等職業教育培養大專層次技能人才不同，德國有214所應用技術大學，主要培養本科及以上層次技能人才，學校數量占到整個國家高等教育機構數量的29%，專業碩士學位項目學生占到約41%，學士學位約44%。德國的應用技術大學給予各類學生寬松的入學機會。申請者獲得企業提供的培訓合同和資助后，方可進入學校參加項目化教學的實踐性課程。應用技術大學大量聘任來自企業界或其他社會單位的具有豐富實踐經驗的特聘教師來校兼職授課。企業從學生入學、專業教學到畢業考試，全程參與技能型人才培養。

再比如位于臺北的開平餐飲學校，是我國臺灣地區享有盛譽的餐飲專業學校。這個學校十分重視學生對專業的整體理解和把握能力，一位二年級的陳同學說，開平的學生不僅要學習做菜，連管理、采買、成本預算控制、行銷、地點選擇等都要完整學習。學校的學生不少，但面積不大，原因是學生在校內學習時間比較有限，更多時間在飯店實習、對外訪學。學校創辦人夏惠汶博士告訴我，學校定期安排學生前往東京、大阪、新加坡等地的餐飲專業學校開展教育互訪，學生們可以在東京制果學校學習烘焙，也可以在新加坡參加美食展，不僅提升學習興趣，還提升了專業技能，擴大了國際視野。

從擔任市政協委員到省政協委員，再到全國政協委員，我不斷整理從調研中獲得的啟發，并撰寫成提案，累計百余篇。比如《關于在四川四大連片貧困地區開展職教扶貧的建議》被相關部門采納。去年2月，我當選為全國政協委員后，一口氣向全國政協提交了《充分發揮職業教育在新型城鎮化建設中的關鍵作用》《關于在我國連片特困地區開展職教扶貧的建議》《關于增強職業教育服務老齡化社會職能的建議》《加強高素質技能型人才培養，推動我國實體經濟健康發展》等4篇有關職業教育的提案，每篇提案都得到了教育主管部門和有關單位的積極回應。

當前，我國職業教育的改革已進入“深水區”，一些老問題還未解決，一些新矛盾又涌現出來。如課程體系銜接、教學方式創新、招生模式改革、辦學機制創新、校園文化建設等老問題；又如職教理念亟待創新，系統培養人才的體制機制、職業教育的國家制度和標準體系亟待完善，各層次職業教育之間的脫節、教育與產業的融合等問題亟待解決，以及職教行政管理方式還不適應“政府主導、行業指導、企業參與”的辦學要求等新矛盾。這些問題和矛盾相互掣肘，充滿艱巨性和復雜性。職業教育要發展要創新，不改革沒有出路。

十八屆三中全會強調加快建設“現代職業教育體系”，切中了當前我國職業教育改革創新的關鍵，具有非常豐富的內涵。

加強現代職業教育體系建設，首先要抓好職業教育的頂層設計。做好現代職業教育政策法規體系建設是頂層設計的前提和基礎，將使現代職業教育體系建設與發展步入法制化軌道。其次要形成多層次的人才培養體系，創辦應用技術大學，構建起?？?、本科、研究生層次的職業教育。同時，與之配套的職業教育辦學標準化體系和可操作的職業教育證書體系也應高度重視。

體系建設的最終目的，是實現職業教育的產學研一體化。應推進集團化辦學，促進職業教育與行業、企業的融合，實現優勢互補和資源共享。同時，專業大類、重點專業要與國家重點產業、人才需求匹配，職業教育科研機構要與職業教育規模、地位、結構匹配，各級各類職業院校的設置與區域人口、經濟相匹配。

 

 

文章鏈接：http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2014-01/15/nw.D110000renmrb_20140115_4-20.htm