加快發展面向農村的職業教育(議政建言)

2019-04-18 00:00  人民日報-蘇華

廣大農村不但是職業院校的生源地，也應當成為職業院校人才培養的“服務地”和“就業地”

長期以來，城市的高速發展讓各種生產要素大量從農村流出，尤其值得重視的，是農村人才的流失。實施鄉村振興戰略，必須解決好農村“人才振興”的問題，注意培養本土“三農”人才，如此才能激活鄉村的內生動力，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。職業教育對此具有得天獨厚的優勢。

有數據表明，職業學校中農村學生占比較大，中職學生中，農村戶籍的占比82%；高職學生中，農村戶籍的占比53%。農村本土人才不但熟悉本地情況，而且培養成本低、進入角色快，可以避免引進人才存在的周期長、不穩定等弊端，因此，廣大農村不但是職業院校的生源地，也應當成為職業院校人才培養的“服務地”和“就業地”。在鄉村振興戰略實施中，加快發展面向農村的職業教育，有助于培養能夠留得住、用得上的“永久牌”本土人才，形成本土“三農”工作人才培養和使用的長效機制。

加快發展面向農村的現代職業教育，需要解決農村職業學校、農業職業院校辦學中存在的基礎薄弱、隊伍不強、人才培養規模較小、專業吸引力不強、人才培養面向不精準等問題，為此建議：

支持農村職業學校加強基礎能力建設。努力補足農村職業學校在基本辦學條件、實訓基地建設、教學信息化等方面的短板，保障農村職業學校教師合理工資待遇，穩定教師隊伍；通過對農村職業學校教師開展在職攻讀碩士、博士等方式和定期企業掛職鍛煉等方式，提升教師隊伍專業能力。建立高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員到農村職業學校掛職、兼職和離崗創新創業制度；通過購買服務、委托管理等形式，鼓勵、支持社會力量參與辦學活力不足的公辦農村職業學校辦學，并根據人才培養規模給予相應財政補助，給予稅費減免。

支持農業職業院校和涉農專業產教融合發展。深化農業職業院校股份制、混合所有制改革，支持農業農村實用人才和農、林、牧、副、漁、水利、糧食蔬菜等企業單位以技術、管理、資金、場地、設備等各類要素參與學校辦學并享有相應權利，支持民辦中高職農業職業院校以現有辦學資源為基礎，提升辦學條件，符合條件的可升格高職和本科層次的農業職業院校。

做好新型職業農民培育。整合農業職業學校、農業技術推廣服務中心、科技科普示范園區等各類教育培訓資源，發揮中高職院校在教學、培訓、技術推廣、資格認證等環節的主體作用，匯聚項目、資金，明確教育部門作為牽頭部門，避免“撒胡椒面式”的投入；并形成初級、中級、高級的職業資格證書體系，推行新型職業農民以證就業，以證創業；政府將對獲得新型職業農民資格證的農民在務工上崗、信用貸款、項目資金等方面給予扶持幫助；建立城鄉、區域、校地之間人才培養合作與交流機制，為干部人才隊伍“加油充電”，提升能力水平。

人才成長需要環境，發揮作用需要舞臺。大力發展面向農村的現代職業教育，把本土人才發現好、培養好，使用好，讓本土人才找到自己的位置、體現自己的價值，才能沉下心來干工作，心無旁騖鉆業務，扛得了重活，打得了硬仗，真正把家鄉建設好。

（作者為全國政協委員、中華職業教育社副理事長）