發展職業教育，提升貧困“造血機能”

文/蘇華

（人民政協報2015-09-30期10版）

職業教育具有實用性強、就業率高的特點，通過發展職業教育，使受教育者獲得更多的知識、技能，形成發展、創新、奮斗的觀念，可以顯著提高當地老百姓的就業創業能力，增強人們敢闖敢干的底氣。通過發展職業教育，讓每個鄉村孩子都能接受公平、有質量的教育，也可以有效阻止貧困現象的代際傳遞。

四川現代教育集團從2009年以來，通過在四川涼山彝族自治州舉辦各類職業學校，發展職業教育，為涼山民族地區孩子創設從中職、?？频奖究频募夹g技能型人才成長立交橋。截至目前，從現代教育集團幾所職業院校畢業的涼山州各民族學生已達萬人，畢業生98%獲得中級及以上技能證書，就業率達99%。經過近十年的探索，就如何以職業教育為抓手，探索教育扶貧新路徑，將教育扶貧開展的更加精準、更有成效，我們也在實踐探索中形成了一些思考。

用精準扶貧的思路

抓職教扶貧

通過深入調研我們發現，造成一個地區貧窮的根源，除了地理、資源、交通等客觀條件外，教育發展滯后、人口文化素質低、生產方式落后等是重要原因。而發展職業教育能夠有效改善人口文化素質，提高勞動者專業技能，增強就業創業能力，對于振興我國連片特困地區經濟具有現實意義和長遠意義。

“培養一名技工，致富一個家庭”，已被大量事實所證明。從我國實際情況看，連片特困地區也是職業教育發展較為薄弱的地區。把“職教扶貧”作為重要抓手，不僅可以改善這些地區的教育結構，提升教育整體水平，而且可以把“文化教育”和“技能培訓”有機結合起來，從“思想觀念”、“綜合素質”、“就業技能”等諸方面來迅速提高貧困人口素質，真正變“輸血”為“造血”，從而促進貧困地區資源開發、產業建設和勞務輸出，從根本上幫助貧困群眾自立自強，盡快脫貧致富。

為切實發展好職業教育，各級政府應從統籌規劃、政策導向、資源配置、運行機制等方面，加大貧困地區職業教育發展力度，使這些地區職業教育的辦學規模、辦學質量有明顯的改觀。當前，要充分發揮職業教育的扶貧作用，必須按照精準扶貧的思路，會同有關部門努力使每一個貧困家庭都有一個有技能、能夠穩定就業的孩子，真正實現脫貧。同時，著力拓寬一線勞動者的職業發展通道，提高繼續教育比例，擴大高等學校和職業院校招收一線勞動者的比例，促進社會縱向流動和社會公平。建立職業教育精準扶貧工作機制,摸清貧困底數,針對每戶家庭的特殊情況，逐戶建檔立卡,通過政府購買服務的方式，鼓勵職業院校有針對性地對貧困家庭開展就業、創業項目教育，做到真扶貧、扶真貧。

積極扶持重點學校和專業建設

通過加大政府投入力度、積極引導民間資金投入、加快資源整合等措施，可以加快職業教育的資源配置，盡快解決校舍、設施設備及實訓條件嚴重不足的問題。

建議國家相關部門重點解決連片特困地區職教師資嚴重短缺的問題，根據這些地區職教事業發展的需要，及時調整、增加職教師資編制，省級財政每年設立不少于500萬元的貧困地區職教師資培訓專項資金。建議加快培養培訓一大批有志于職教扶貧事業的骨干師資和“雙師型”教師，同時采取對口幫扶的辦法，解決職教師資的燃眉之急。

推進連片特困地區職業教育的科學發展，需要建設一批示范效應好、輻射能力強的職業學校。建議各省、市、自治區制定一套科學的評估指標體系，對貧困地區中職學校進行綜合評估，遴選出一批重點建設學校，作為職業教育改革發展的“省級示范?！被颉皣壹壥痉缎！眰溥x學校，并從實訓基地建設、特色專業建設、設施設備購置等方面給予經費支持。重點加快對生產、服務一線急需的技能型人才的培養，特別是現代制造業、現代服務業緊缺的高素質技能人才的培養。

（作者系全國政協委員、民建中央常委、四川現代教育集團董事長、中華職業教育社副理事長）